金融危机对中国石油石化行业的影响及其对策
2010-6-22中国报告销售中心
摘要：总结了金融危机对中国石油石化行业造成的影响，并提出了应对金融危机的建议。
关键词：金融危机，中国石油石化，影响，建议
2008年9月以雷曼兄弟破产为标志，发端于美国的这场危机演变成了全球金融危机。“房地产泡沫、金融衍生品泛滥、金融监管机制滞后”是这场金融危机的主要成因。这场危机波及范围之广、冲击力度之强、连锁效应之快前所未有。这场危机导致国外需求大幅萎缩，使中国产品出口受阻，外向型企业生产经营陷入困境，进而导致出口企业的上下游企业需求不足，致使国内产能过剩，最终导致经济增长乏力。作为我国支柱产业的石油石化行业受到了怎样的影响，又该如何采取应对措施，是摆在我们面前的重大课题。
1 金融危机对石油石化行业造成的影响
1.1 对原油市场的影响
一方面，国际原油价格跌宕起伏。随着美国金融危机的不断蔓延，原油供需变化波动很大，国际原油价格从2008年7月的147美元/桶骤降到2009年2月的34美元/桶，2009年下半年，原油价格缓慢回升，2010年一季度多次突破80美元/桶。
另一方面，国际原油需求萎缩。金融危机爆发以来，全球第一、二、三产业都受到巨大的影响，甚至各国人民的生活方式和消费习惯都发生了改变，2009年全球石油日均需求量为8432万桶，预计2010年全球石油日均需求量为8512万桶，较2008年分别下降151万桶、71万桶。
1.2 对石油工程的影响
首先，油价下跌打击了石油公司的投资热情，导致石油投资急剧降温。在利润有限的情况下，大多数石油公司不但没有太多的热情来扩大经营，反而会采取防御战略，缩小投资规模，确保公司资本的稳定安全。如沙特阿美石油公司原计划2009年上游投资200亿美元，目前已对大约50%的投资计划进行重新评估或推迟等。
其次，面对低迷的石油价格，石油公司普遍采用压低工程作业造价，降低勘探开发成本，导致竞争日趋激烈。石油工程作业市场萎缩直接导致低价竞标，特别是欧美大的工程公司也加入到低价竞标行列，中国石油公司的价格优势明显变小。如在阿尔及利亚某油田三维地震数据采集项目招标中，西方地球物理公司商务标价比当地公司和BGP公司都低，迫使国际工程公司与阿尔及利亚国家地球物理公司合作，大幅降低价格，从而使利润空间减小。
第三，金融危机的爆发加剧了资金流动性不足的问题，特别是许多规模较小的石油公司因缺乏流动资金而陷入危机。如非洲产油大国尼日利亚就面临着重大的资金压力，原计划在2008-2012年投入600亿美元的石油开发项目，因一半的资金需要借贷，加之目前的投资环境致使项目搁置等。
第四，国际石油投资的萎缩，直接导致一批石油工程招标项目被延期或取消。如中国某国际工程公司已投标或准备投标的较大项目有9个被延期，其中地面工程项目5个、井筒工程项目4个，包括沙特某炼厂EPC项目均被延迟等。
1.3 对成品油市场的影响
根据国家发改委统计的数据，国内成品油表观消费量2008年2.05亿吨，同比增幅10%；2009年2.07亿吨，同比仅增长0.9%；2010年预计2.2亿吨，同比增长6%。目前，国内成品油市场2个特点很明显：第一，市场需求开始复苏。如2009年国内汽车销量达1364.48万辆，销量首次世界第一，汽车保有量达7619万辆，机动车总保有量将上升到1.87亿辆，机动车用油增长15%，继续保持较快增长；航空客运周转量有所恢复，航煤总需求量上升17.7%；在国家购机补贴政策支持下，农机具动力继续保持快速增长，规模以上农机企业产值同比增长约20%，农业用油同比增长8%左右等。第二，成品油市场竞争更趋白热化。由于国际油价的波动和国内成品油定价机制改革等综合因素影响，金融危机爆发后，国内成品油批零差价从保供期间的倒挂开始逆转，部分品种批零差价达到千元左右，这给一些地方炼厂、地下加工厂以及社会加油站带来了转机。同时，国家扶持政策减弱。国家定价政策从零售可以上下浮动8%的“自由裁量权”，到现在燃油税费改革方案中的“最高零售限价”的转变，加之国家对外资和民营资本逐步放开其进入能源领域的限制，这一切都意味着成品油市场全面竞争时代的来临。
1.4 对炼油行业的影响
2009年1月1日，中国正式出台了燃油税，基本理顺了原油、成品油价格机制，扭转了成品油与原油价格倒挂的局面，炼油企业摆脱了政策性亏损。2009年一季度，中国进口原油平均到岸价约为42美元/桶，同比降低近50美元/桶，降幅54%，炼油行业整体扭亏为盈。但金融危机对炼油行业也产生一定负面影响：一是国内成品油市场表观消费量的萎缩一定程度上抑制了成品油加工量。如2009年1-2月国内成品油表观消费量累计降幅达12.6%，导致国内炼油开工率仅80%，难以实现满负荷生产。二是成品油价格接轨后，地方炼厂加工积极性上升，社会资源进入市场数量增加，致使国内骨干炼油企业加工负荷率大幅增长较为困难。三是剑桥能源预计，2009年全球炼油能力增加187万桶/日，而石油需求同比下降151万桶/日。未来3年亚太及中东地区将是全球炼油能力增长的主要地区。2009年亚太地区主要石油产品需求增长2.0%，供应增长5.5%，因此供过于求的局面会对国内炼油企业毛利的增长产生压力。
1.5 金融危机对化工市场的影响
金融危机导致国内化工产品需求出现明显萎缩。2009年1-7月，由于国内家电、塑料、建筑、制鞋、纺织相关行业的发展迟缓，导致合成树脂需求和价格的下降，从2009年8月开始多数产品出现恢复性增长，2009年国内五大合成树脂表观消费量出现一定增长。特别需要指出的是，受出口下降影响，2009年是中国纺织行业最为艰难的一年，纺织行业的不景气直接影响到合纤及其原料的需求。2009年受国际需求不振的影响，全年纺织全行业出口交货值同比下降3.23%。其中纺织业同比下降6.19%，服装业同比上升2.77%，化纤制造业同比下降22%，纺织专用设备制造业同比下降27.89%。
2 中国政府应对金融危机采取的主要措施
从总体形势看，中国经济的基本面仍然乐观，增长前景仍然强劲，通胀趋势改善，财政盈余及经常账户盈余提供了更多政策上的灵活性以应对短期国际市场的冲击。中国公司受到的盈利增长影响相对较小。
面对金融海啸的疯狂袭击，2008年12月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定出台4万亿救市方案，采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长，应对复杂多变的形势。
政府出台了石化行业振兴方案。振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费；统筹重大项目布局，大力推进技术改造。控制总量，淘汰落后产能，如停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。抓紧落实成品油储备体系，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。完善公司治理结构，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
3 石油石化行业应对金融危机的建议
3.1 国家应给予国内骨干石油石化企业度过非常时期的政策
建议国家对国有骨干企业抓住机遇“走出去”给予更大力度的支持。由于世界石油资源的有限性，未来20年、特别是最近5 10年，将是我国开拓利用海外油气资源的重要机遇期。此次金融危机，更为我们运用资本运作获取海外资源提供了一次不可多得的机遇。企业实施任何“走出去”的相关战略都需要大量的投入，资金的保证是实施这些战略的前提，因此，当机遇出现时，应能及时向国内石油公司海外投资提供充足而优惠的贷款；同时，尽快建立由国家外汇储备支持、由商业机构运作的海外能源投资风险基金和保险基金，支持企业以更大的步伐“走出去”。
建议采取适当的减免税政策，提高国内石油石化骨干企业的出口竞争力。本着降低进口成本，推动恢复出口的原则，对石化原料进口和石化下游加工产品出口加大减免税或退税力度，对石化下游加工企业放宽贷款政策，尽快使其恢复正常生产和增强出口能力，帮助石化产业度过今后几年的严峻时期。
3.2 科学决策，积极应对，稳步发展，战胜面对的重大挑战
国内骨干石油石化企业要抓住可能出现的机遇，不失时机地拓展海外事业。金融危机造成的经济衰退还不能准确预测其最终发展的广度和深度，这种不确定性中蕴含着海外并购的投资机会。只有事先做好海外并购战略方针的研究和必要的准备，机遇出现时方能迅速决策，不失时机地采取行动。
注意规避可能发生的市场风险。在深入研究我国石油石化行业面临的市场竞争压力的前提下，对石油石化业务的中长期发展进行审慎研究，进一步梳理“十二五”规划项目，建议对扩能投资本着从严从紧原则进行控制。
加强国际市场原油价格研究，规避原油采购价格风险。在经济衰退并充满各种不确定性的时期，国际原油价格起伏不定的风险可能更加突出，要进一步加强油价研究和预测，有效指导原油采购活动，规避油价波动带来的风险。
积极影响中国—海合会自由贸易区谈判进程，增强实力准备迎战。谈判中的中国—海合会自由贸易区如果成为现实，中东将以极强的成本竞争力对我国石化业造成巨大威胁，我国石化产品市场份额将受到严重挤压。如果没有国家的强力保护，将难以避免行业大面积亏损、数千亿国有资产闲置、大量员工失业、国家财政收入损失、保障我国能源安全的初衷和石化产业发展的规划难以实现的厄运，并给下游产业带来长远的负面影响。
3.3 加强内部精细化管理，大力推行低成本战略
在当前金融危机影响不断扩散、油价下跌、利润空间大幅减小的情况下，最有效、最直接的策略，是企业要加强内部管理，控本降耗，实施低成本战略。要完善机制，全程控制，以全面预算管理为龙头，完善成本控制体系；以各项业务为主体，健全考核评价体系；以绩效考核为手段，建立全员激励平台；要强化企业内部控制，加大ERP实施力度，强化对成本的事前、事中和事后控制；要强化精细管理，开源节流，实现挖潜创效。将各项成本分解到每个消耗点，推行成本节点控制法，实现成本管理的全员参与，无缝隙覆盖；要加强采办成本管理与控制，对原材料市场进行跟踪分析和预测，做出正确判断，适时组织采购，规避价格风险，实现降本增效。要采取切实有效措施，优化人员结构，提高工作效率，压缩各项管理费用。
3.4 加快科技创新步伐，不断提升企业核心竞争力
科技实力和对战略性资源的控制力能够体现一个企业的国际竞争力，二者结合就构成企业持续稳定发展的主引擎。
油田企业要应对全球金融危机，必须立足老区，优化经营策略，坚定不移地走科技兴油之路，立足技术创新，明确制约老区开发的技术瓶颈，加大科技攻关力度，为油藏开发提供强有力的技术支撑，有效控制和降低自然递减，提升老区开发的各项经济技术指标。进一步推进以技术进步为支撑的精细注采管理和深层综合治理，优化生产方式，调整产业结构，挖掘油藏潜力，提高老油田最终采收率，从而提高企业整体经济效益。
炼油化工企业要在巩固和发展已有炼油、化工能力优势资源前提下，加快炼油化工技术的转型升级，提高关键技术和核心生产手段的国有化水平，优化资源结构，有针对性地在新能源开发、节能降耗工艺技术方面加大投入，抓住国际商品价格回落的有利时机，适时扩大先进技术装备和关键零部件进口，增强企业科技创新和自主创新能力。
3.5 积极拓展市场，为可持续发展提供市场保障
市场是企业赖以生存发展的基础，面对日趋激烈的市场竞争，必须狠抓市场拓展。
3.5.1 成品油销售企业
一是强化市场分析。当前成品油市场正发生深刻变化，宏观经济增长放缓、成品油价税费改革政策出台、季节性消费等多种因素交织在一起，经营环境既复杂又敏感，要更加注重对市场的分析预测，密切关注消费总量、行业用油、竞争态势的发展趋势，及时准确地掌握市场。
二是采取灵活有效的经营策略。在密切关注国家宏观政策逐步落实对国内成品油市场供需形势的影响同时，及时了解系统外单位竞争策略的变化，以稳定零售和直销比例为重点，灵活调整经营策略，努力扩大经营规模，巩固和稳定市场占有率。
三要统筹各种资源，确保网络优势。要充分利用政策扶持的优势，大力发展零售网络。金融危机爆发后，中央和地方政府相继出台了拉动内需的一系列政策，特别是基础设施的投入包括市政改造和新建道路，这些都为零售网络提供了发展空间，销售企业要抓住这一良机，为网络的拓展奠定良好的基础。
3.5.2 化工销售企业
一要进一步优化化工产品生产结构。对没有边际效益、又对整体生产影响不大的产品，要坚决停产；对市场和效益潜力较大的产品，要全力组织好原料供应与生产运行。
二要开拓市场、做好营销。国家陆续出台稳定经济、拉动内需的一系列政策措施，反倾销的力度也有所加强，部分产品市场效果已有所体现，化工销售企业要密切跟踪市场变化，加快卖产品向卖服务、坐商向行商模式的转变，抓住机遇做好产品促销工作。
关键词：金融危机，中国石油石化，影响，建议
2008年9月以雷曼兄弟破产为标志，发端于美国的这场危机演变成了全球金融危机。“房地产泡沫、金融衍生品泛滥、金融监管机制滞后”是这场金融危机的主要成因。这场危机波及范围之广、冲击力度之强、连锁效应之快前所未有。这场危机导致国外需求大幅萎缩，使中国产品出口受阻，外向型企业生产经营陷入困境，进而导致出口企业的上下游企业需求不足，致使国内产能过剩，最终导致经济增长乏力。作为我国支柱产业的石油石化行业受到了怎样的影响，又该如何采取应对措施，是摆在我们面前的重大课题。
1 金融危机对石油石化行业造成的影响
1.1 对原油市场的影响
一方面，国际原油价格跌宕起伏。随着美国金融危机的不断蔓延，原油供需变化波动很大，国际原油价格从2008年7月的147美元/桶骤降到2009年2月的34美元/桶，2009年下半年，原油价格缓慢回升，2010年一季度多次突破80美元/桶。
另一方面，国际原油需求萎缩。金融危机爆发以来，全球第一、二、三产业都受到巨大的影响，甚至各国人民的生活方式和消费习惯都发生了改变，2009年全球石油日均需求量为8432万桶，预计2010年全球石油日均需求量为8512万桶，较2008年分别下降151万桶、71万桶。
1.2 对石油工程的影响
首先，油价下跌打击了石油公司的投资热情，导致石油投资急剧降温。在利润有限的情况下，大多数石油公司不但没有太多的热情来扩大经营，反而会采取防御战略，缩小投资规模，确保公司资本的稳定安全。如沙特阿美石油公司原计划2009年上游投资200亿美元，目前已对大约50%的投资计划进行重新评估或推迟等。
其次，面对低迷的石油价格，石油公司普遍采用压低工程作业造价，降低勘探开发成本，导致竞争日趋激烈。石油工程作业市场萎缩直接导致低价竞标，特别是欧美大的工程公司也加入到低价竞标行列，中国石油公司的价格优势明显变小。如在阿尔及利亚某油田三维地震数据采集项目招标中，西方地球物理公司商务标价比当地公司和BGP公司都低，迫使国际工程公司与阿尔及利亚国家地球物理公司合作，大幅降低价格，从而使利润空间减小。
第三，金融危机的爆发加剧了资金流动性不足的问题，特别是许多规模较小的石油公司因缺乏流动资金而陷入危机。如非洲产油大国尼日利亚就面临着重大的资金压力，原计划在2008-2012年投入600亿美元的石油开发项目，因一半的资金需要借贷，加之目前的投资环境致使项目搁置等。
第四，国际石油投资的萎缩，直接导致一批石油工程招标项目被延期或取消。如中国某国际工程公司已投标或准备投标的较大项目有9个被延期，其中地面工程项目5个、井筒工程项目4个，包括沙特某炼厂EPC项目均被延迟等。
1.3 对成品油市场的影响
根据国家发改委统计的数据，国内成品油表观消费量2008年2.05亿吨，同比增幅10%；2009年2.07亿吨，同比仅增长0.9%；2010年预计2.2亿吨，同比增长6%。目前，国内成品油市场2个特点很明显：第一，市场需求开始复苏。如2009年国内汽车销量达1364.48万辆，销量首次世界第一，汽车保有量达7619万辆，机动车总保有量将上升到1.87亿辆，机动车用油增长15%，继续保持较快增长；航空客运周转量有所恢复，航煤总需求量上升17.7%；在国家购机补贴政策支持下，农机具动力继续保持快速增长，规模以上农机企业产值同比增长约20%，农业用油同比增长8%左右等。第二，成品油市场竞争更趋白热化。由于国际油价的波动和国内成品油定价机制改革等综合因素影响，金融危机爆发后，国内成品油批零差价从保供期间的倒挂开始逆转，部分品种批零差价达到千元左右，这给一些地方炼厂、地下加工厂以及社会加油站带来了转机。同时，国家扶持政策减弱。国家定价政策从零售可以上下浮动8%的“自由裁量权”，到现在燃油税费改革方案中的“最高零售限价”的转变，加之国家对外资和民营资本逐步放开其进入能源领域的限制，这一切都意味着成品油市场全面竞争时代的来临。
1.4 对炼油行业的影响
2009年1月1日，中国正式出台了燃油税，基本理顺了原油、成品油价格机制，扭转了成品油与原油价格倒挂的局面，炼油企业摆脱了政策性亏损。2009年一季度，中国进口原油平均到岸价约为42美元/桶，同比降低近50美元/桶，降幅54%，炼油行业整体扭亏为盈。但金融危机对炼油行业也产生一定负面影响：一是国内成品油市场表观消费量的萎缩一定程度上抑制了成品油加工量。如2009年1-2月国内成品油表观消费量累计降幅达12.6%，导致国内炼油开工率仅80%，难以实现满负荷生产。二是成品油价格接轨后，地方炼厂加工积极性上升，社会资源进入市场数量增加，致使国内骨干炼油企业加工负荷率大幅增长较为困难。三是剑桥能源预计，2009年全球炼油能力增加187万桶/日，而石油需求同比下降151万桶/日。未来3年亚太及中东地区将是全球炼油能力增长的主要地区。2009年亚太地区主要石油产品需求增长2.0%，供应增长5.5%，因此供过于求的局面会对国内炼油企业毛利的增长产生压力。
1.5 金融危机对化工市场的影响
金融危机导致国内化工产品需求出现明显萎缩。2009年1-7月，由于国内家电、塑料、建筑、制鞋、纺织相关行业的发展迟缓，导致合成树脂需求和价格的下降，从2009年8月开始多数产品出现恢复性增长，2009年国内五大合成树脂表观消费量出现一定增长。特别需要指出的是，受出口下降影响，2009年是中国纺织行业最为艰难的一年，纺织行业的不景气直接影响到合纤及其原料的需求。2009年受国际需求不振的影响，全年纺织全行业出口交货值同比下降3.23%。其中纺织业同比下降6.19%，服装业同比上升2.77%，化纤制造业同比下降22%，纺织专用设备制造业同比下降27.89%。
2 中国政府应对金融危机采取的主要措施
从总体形势看，中国经济的基本面仍然乐观，增长前景仍然强劲，通胀趋势改善，财政盈余及经常账户盈余提供了更多政策上的灵活性以应对短期国际市场的冲击。中国公司受到的盈利增长影响相对较小。
面对金融海啸的疯狂袭击，2008年12月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，决定出台4万亿救市方案，采取灵活审慎的宏观经济政策，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长，应对复杂多变的形势。
政府出台了石化行业振兴方案。振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费；统筹重大项目布局，大力推进技术改造。控制总量，淘汰落后产能，如停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。抓紧落实成品油储备体系，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。完善公司治理结构，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
3 石油石化行业应对金融危机的建议
3.1 国家应给予国内骨干石油石化企业度过非常时期的政策
建议国家对国有骨干企业抓住机遇“走出去”给予更大力度的支持。由于世界石油资源的有限性，未来20年、特别是最近5 10年，将是我国开拓利用海外油气资源的重要机遇期。此次金融危机，更为我们运用资本运作获取海外资源提供了一次不可多得的机遇。企业实施任何“走出去”的相关战略都需要大量的投入，资金的保证是实施这些战略的前提，因此，当机遇出现时，应能及时向国内石油公司海外投资提供充足而优惠的贷款；同时，尽快建立由国家外汇储备支持、由商业机构运作的海外能源投资风险基金和保险基金，支持企业以更大的步伐“走出去”。
建议采取适当的减免税政策，提高国内石油石化骨干企业的出口竞争力。本着降低进口成本，推动恢复出口的原则，对石化原料进口和石化下游加工产品出口加大减免税或退税力度，对石化下游加工企业放宽贷款政策，尽快使其恢复正常生产和增强出口能力，帮助石化产业度过今后几年的严峻时期。
3.2 科学决策，积极应对，稳步发展，战胜面对的重大挑战
国内骨干石油石化企业要抓住可能出现的机遇，不失时机地拓展海外事业。金融危机造成的经济衰退还不能准确预测其最终发展的广度和深度，这种不确定性中蕴含着海外并购的投资机会。只有事先做好海外并购战略方针的研究和必要的准备，机遇出现时方能迅速决策，不失时机地采取行动。
注意规避可能发生的市场风险。在深入研究我国石油石化行业面临的市场竞争压力的前提下，对石油石化业务的中长期发展进行审慎研究，进一步梳理“十二五”规划项目，建议对扩能投资本着从严从紧原则进行控制。
加强国际市场原油价格研究，规避原油采购价格风险。在经济衰退并充满各种不确定性的时期，国际原油价格起伏不定的风险可能更加突出，要进一步加强油价研究和预测，有效指导原油采购活动，规避油价波动带来的风险。
积极影响中国—海合会自由贸易区谈判进程，增强实力准备迎战。谈判中的中国—海合会自由贸易区如果成为现实，中东将以极强的成本竞争力对我国石化业造成巨大威胁，我国石化产品市场份额将受到严重挤压。如果没有国家的强力保护，将难以避免行业大面积亏损、数千亿国有资产闲置、大量员工失业、国家财政收入损失、保障我国能源安全的初衷和石化产业发展的规划难以实现的厄运，并给下游产业带来长远的负面影响。
3.3 加强内部精细化管理，大力推行低成本战略
在当前金融危机影响不断扩散、油价下跌、利润空间大幅减小的情况下，最有效、最直接的策略，是企业要加强内部管理，控本降耗，实施低成本战略。要完善机制，全程控制，以全面预算管理为龙头，完善成本控制体系；以各项业务为主体，健全考核评价体系；以绩效考核为手段，建立全员激励平台；要强化企业内部控制，加大ERP实施力度，强化对成本的事前、事中和事后控制；要强化精细管理，开源节流，实现挖潜创效。将各项成本分解到每个消耗点，推行成本节点控制法，实现成本管理的全员参与，无缝隙覆盖；要加强采办成本管理与控制，对原材料市场进行跟踪分析和预测，做出正确判断，适时组织采购，规避价格风险，实现降本增效。要采取切实有效措施，优化人员结构，提高工作效率，压缩各项管理费用。
3.4 加快科技创新步伐，不断提升企业核心竞争力
科技实力和对战略性资源的控制力能够体现一个企业的国际竞争力，二者结合就构成企业持续稳定发展的主引擎。
油田企业要应对全球金融危机，必须立足老区，优化经营策略，坚定不移地走科技兴油之路，立足技术创新，明确制约老区开发的技术瓶颈，加大科技攻关力度，为油藏开发提供强有力的技术支撑，有效控制和降低自然递减，提升老区开发的各项经济技术指标。进一步推进以技术进步为支撑的精细注采管理和深层综合治理，优化生产方式，调整产业结构，挖掘油藏潜力，提高老油田最终采收率，从而提高企业整体经济效益。
炼油化工企业要在巩固和发展已有炼油、化工能力优势资源前提下，加快炼油化工技术的转型升级，提高关键技术和核心生产手段的国有化水平，优化资源结构，有针对性地在新能源开发、节能降耗工艺技术方面加大投入，抓住国际商品价格回落的有利时机，适时扩大先进技术装备和关键零部件进口，增强企业科技创新和自主创新能力。
3.5 积极拓展市场，为可持续发展提供市场保障
市场是企业赖以生存发展的基础，面对日趋激烈的市场竞争，必须狠抓市场拓展。
3.5.1 成品油销售企业
一是强化市场分析。当前成品油市场正发生深刻变化，宏观经济增长放缓、成品油价税费改革政策出台、季节性消费等多种因素交织在一起，经营环境既复杂又敏感，要更加注重对市场的分析预测，密切关注消费总量、行业用油、竞争态势的发展趋势，及时准确地掌握市场。
二是采取灵活有效的经营策略。在密切关注国家宏观政策逐步落实对国内成品油市场供需形势的影响同时，及时了解系统外单位竞争策略的变化，以稳定零售和直销比例为重点，灵活调整经营策略，努力扩大经营规模，巩固和稳定市场占有率。
三要统筹各种资源，确保网络优势。要充分利用政策扶持的优势，大力发展零售网络。金融危机爆发后，中央和地方政府相继出台了拉动内需的一系列政策，特别是基础设施的投入包括市政改造和新建道路，这些都为零售网络提供了发展空间，销售企业要抓住这一良机，为网络的拓展奠定良好的基础。
3.5.2 化工销售企业
一要进一步优化化工产品生产结构。对没有边际效益、又对整体生产影响不大的产品，要坚决停产；对市场和效益潜力较大的产品，要全力组织好原料供应与生产运行。
二要开拓市场、做好营销。国家陆续出台稳定经济、拉动内需的一系列政策措施，反倾销的力度也有所加强，部分产品市场效果已有所体现，化工销售企业要密切跟踪市场变化，加快卖产品向卖服务、坐商向行商模式的转变，抓住机遇做好产品促销工作。
